ウクライナの戦争は、トランスニストリア（沿ドニエストル共和国）を困難な状況に追い込んでいる。
ロシアのウクライナ侵攻に対するトランスニストリアの曖昧な対応
ウクライナ戦争に対するトランスニストリアの反応は、多くのコメンテーターを驚かせたようだ。ロシアの侵攻が始まったとき、多くの人が「トランスニストリアはプーチンの次のターゲットになるかもしれない」と推測していた。
ベラルーシ大統領アレクサンドル・ルカシェンカの悪名高い地図の公開は、そうした憶測に拍車をかけるだけだった。
しかし、ウクライナ政府は、トランスニストリアからの攻撃を非常に深刻に受け止めている。
戦争が始まるとすぐに、キエフは分離主義国家との国境を閉ざした。
3月4日には、ウクライナ軍が両者を結ぶ鉄道橋を破壊した。報道によると、橋はトランスニストリアに駐留するロシア軍のウクライナへの越境を防ぐために破壊されたという。
この数週間、ウクライナ政府は何度か、トランスニストリアに駐留するロシア軍がウクライナ攻撃に利用される可能性があると主張してきた。
また、キエフや他のいくつかの政府は、ロシア政府がトランスニストリアで傭兵を募集しようとしていると非難している。
デファクト政府はこれらの疑惑を否定している。
モルドバ政府も、最近トランスニストリアにロシア軍がさらに投入されているというウクライナの主張を否定していることは注目に値する。
トランスニストリアに隣接するウクライナ地域の地元当局も同様に、そうした攻撃が行われることに疑問を抱いている。
コメンテーターやウクライナ政府がトランスニストリアからの何らかの挑発を予想したのも無理からぬことである。
トランスニストリアのデファクト（事実上の支配者）たちは親ロシア派である。
過去30年間、ティラスポールの非実体政権は、モスクワからの援助と1000人を超える駐留ロシア軍によって維持されてきた。
しかも、デファクト当局は常々、最終目標はロシアへの加盟であると主張しており、地元の大多数の人々がそれを支持している。
ロシアのウクライナ侵攻に対するトランスニストリアの対応が不可解なのは、このためである。
南オセチアやアブハジアと異なり、トランスニストリアの事実上の権力者は、プーチンの戦争をまだ公式に承認していない。
南コーカサスのデファクト当局がツヒンバリやスフミでロシアの「特別軍事作戦」を支持する集会を開いているのに、
ティラスポールの当局はこの言葉を使うことさえ拒否し、代わりに「ウクライナ情勢」と呼ぶことにしているのである。
当然のことながら、トランスニストリアもロシアの行動を非難することはない。
しかし、事実上の当局の公式ニュースサイト「Novosti Pridnestrovya」には、興味深い記述がいくつか掲載されている。
例えば、戦争勃発から数日後のヴァディム・クラスノゼルスキー大統領の発言は、ウクライナで起きている出来事を「悲劇的」と表現している。
オデッサ地区の難民は、砲弾が降り注ぐ中、恐怖のあまり自宅から逃げ出したと語った。
画像はイメージです。ティラスポリ中心部で「No War」のサインを掲げて立つ女性（出典：Alexander Udodov氏）
これらの声明は、EUやNATOの各国が定期的に発表している非難声明と比較すると、些細なものである。
しかし、南オセチアやアブハジアとは異なり、トランスニストリアのエリートたちが現在進行中の戦争について発表した公式声明には、「脱ナチス化」への言及が目立って欠けている。
ウクライナの戦争は、トランスニストリアを困難な状況に追い込んでいる。
事実上の権力者は親ロシア派かもしれないが、トランスニストリアはウクライナと歴史的、文化的、経済的に深いつながりがあり、それを無視するわけにはいかない。
ウクライナ語はトランスニストリアの3つの公用語のうちの1つである。
事実上の国家の主要な大学の名前は、ウクライナの有名な詩人であるタラス・シェフチェンコにちなんでおり、彼は50ルーブル紙幣にも描かれている。
また、戦前、トランスニストリアはロシアよりもウクライナに多くの物資を輸出していた。
また、トランスニストリアとウクライナの人々は、社会的にも深い絆で結ばれている。
こうした緊密な社会的結びつきは、公式統計にも反映されている。
事実上の当局によると、2月24日以降、3万人以上がトランスニストリアを通過し、そのうち2万人が滞在を決めたという。
そのうち、政府提供の宿泊施設に滞在したのは400人強である。政府の宿泊施設に入居していない人のほとんどは、家族や友人の家に滞在しているという。
戦争に対するトランスニストリアの現在の姿勢は、2016年の就任以来、クラスノゼルスキーが進めてきた「中立」の方針と完全に一致している。
事実上の大統領は何度も、クリミアが正当に誰のものであるかについてのコメントを拒否し、トランスニストリアとドンバスの比較に反論し、ウクライナとの前向きな関係の発展が主要な目的の一つであると主張している。
ティラスポールの事実上の権力者もまた、進行中の戦争を自分たちと自分たちの「国家」を正当化する手段として利用してきた。
例えば、戦争勃発直後、クラスノセルスキーは難民の到着を調整するために設立されたグループの責任者になった。
また、事実上の大統領である彼は、宿泊施設を視察する姿を写真に撮りたがります。
画像はイメージです。ドニエストロフスクの宿泊施設を訪問するヴァディム・クラスノゼルスキー（出典：Novosti Pridnestrovya）。
Novosti Pridnestrovyaは、これらの組織の代表者が、事実上の大統領や外務大臣に会った様子を嬉々として報じている。
また、分離主義政権は、流入する難民の面倒を見る能力があることを、市民や国際社会に示したいと考えている。公式報告によると、流入する難民には無料の医療支援が提供され、必要な場合は心理学者を利用することができる。
また、500人以上の子どもたちがトランスニストリアの学校で学んでいると言われており、中にはウクライナ語の教育を受けている子どもたちもいる。
また、国家機関の職員や慈善団体、一般市民までもが総動員してウクライナから到着した人々を支援している様子も、ニュースで定期的に報じられている。
要するに、事実上の権力者は、この戦争を利用して、自分たちが「出世できる」ことを世界に証明しようとしているのである。
しかし、デファクトスタンダードは、決して順風満帆ではない。ウクライナ戦争とその結果、モルドバとトランスニストリアの関係にはかなりの負担がかかっている。
欧州評議会国会（PACE）がトランスニストリアをロシアに占領された地域と認定したことについても、分離主義当局から強い反発があった。
例えば、外務省は、モルドバがトランスニストリアを封鎖し、医薬品の輸入を妨げていると主張している。また、モルドバはモルダビア冶金工場で製造された製品を含むトランスニストリアの輸出を妨害していると主張している。
事実上の政府は、これらの行為がトランスニストリ アの経済に打撃を与えているだけでなく、難民にも影響を及ぼしていると主張している。
イグナチエフ氏は、最近行われた赤十字の代表者との会合でも、この問題を取り上げた。
また、トランスニストリア側は、モルドバ側が意図的に交渉プロセスを阻害していると非難している。
しかし、これらのシンボルを禁止したチシナウの決定は、多くの親ロシア派の人々や、ガガウツィアなどモルドバの他の地域でも不評であったことは注目すべきことである。
また、モルドバの決定を批判する記事は、その理由も説明せず、「Z」マークも禁止されていることにも触れていない。
紛争が始まって数日、クラスノセルスキーはテレグラムで流れていた「健常者が軍隊の徴兵のためにティラスポリ中心部に行くよう要請されている」という噂を否定せざるを得なくなった。
PACEの決定後、トランスニストリアの各学校に、建物の周りに地雷が仕掛けられたというメールが送られた。
しかし、このことはトランスニストリアでは報道されなかった。
結局、これらの脅迫は「メール・テロリスト」によるデマとして処理された。
しかし、事実上の当局は明らかにこれを深刻に受け止め、一部の教育機関は1週間、遠隔授業に戻った。
ロシアのウクライナ侵攻以来、トランスニストリアは苦境に立たされることになった。
難民が押し寄せたことで、自分たちが国家として機能していることを世界に証明する機会を得たというわけだ。
しかし、ティラスポールとキシナウの関係は、急速に変化する地政学的環境の圧力によって悪化しつつある。
特にプーチンが「ノボロシヤ」を併合する意向を示せば、戦争に対するトランスニストリアの立場は変わるかもしれない。
しかし、それまでは、ティラスポリが慎重なバランス感覚を持って行動し続けることになりそうだ。
著者キース・ハリントン
2022年4月21
DE FACTO STATES RESEARCH UNIT
チーム紹介
Eiki BergEiki Berg タルトゥ大学教授（国際関係論）。事実上の国家の力学の様々な側面について、主要な査読付き学術誌に幅広く論文を発表している。The Politics of International Interaction with De Facto States（事実上の国家と国際交流の政治）』の共同編集者。Conceptualising Engagement without Recognition (Routledge, 2018)の共同編集者、De Facto States and Land-for-Peace Agreementsの共著者。Territory and Recognition at Odds (Routledge, 2022)がある。2012年、「アイデンティティ、対立する自己決定、デファクト・ステーツ」の研究により、社会科学分野のNational Science Awardを受賞。
Scott Peggインディアナ大学パデュー大学インディアナポリス校（IUPUI）政治学部教授。著書に『International Society and the De Facto State』（Routledge 1998/2019）があり、African Affairs、Extractive Industries and Society、Foreign Policy Analysis、Geoforum、International Studies Perspectives、Journal of Modern African Studiesなどの雑誌で発表している。ペッグ博士は、2017年のソマリランド大統領選挙と2021年の議会・地方議会選挙で国際選挙監視員を務め、ソマリランドの政治発展は現在も中心的な研究対象の一つである。
Raul Toomlaタルトゥ大学国際関係学部講師。博士論文「国際システムにおける事実上の国家」を発表。タルトゥ大学、2014年）。主な研究対象は、事実上の国家の関与である。集合論的手法を用い、国際システムにおける彼らの位置づけを明らかにすることを試みている。その他、国際政治経済、国際情勢のシステムレベル・アプローチに関心を持つ。
Martin Mölderマーティン・メルダー タルトゥ大学比較政治学研究員。主な研究テーマは、政党と政党システム、政党と政治家の違いの測定とテキストデータの定量分析である。また、事実上の国家について出版し、事実上の国家において内部体制の正当性がどのように理解されているか、事実上の国家とその分離に関して国際規範を使用することが、実際、これらの規範の意味をどのように曖昧にしているかを分析している。
Shpend Kursani ライデン大学講師。
Contested Statesに関する博士論文を擁護。1945年以降の国際秩序における生存と承認のための闘争（欧州大学研究所、2020年）。事実上の国家の協調的承認慣行について発表し、事実上の国家研究の概念的、理論的、方法論的側面について現在も研究を続けている。
Kristel Vitsタルトゥ大学博士課程研究員。研究テーマは、事実上の国家機関と国際関与。ポストソビエトの事実上の国家の外交政策への取り組みについて発表している。現在、「事実上の国家と依存」に関する論文プロジェクトに取り組んでいる。事実上の国家としての地位と後援の間の相互関係を解明する。
Butrint Berishaブトリント ベリシャ タルトゥ大学博士研究員。主に事実上の国家の対外関係戦略に関心を持つ。論文は「事実上の国家の外交政策における市民社会組織の役割の探求」（Exploring the Role of Civil Society Organisations in the Foreign Policy of De Facto States:2010年以降のコソボ、パレスチナ、台湾の分析）では、市民社会組織のような事実上国家の様々なアクターが、承認活動に従事することによって外交的な代理人になろうとする様子を調査している。
ランス・ブラッドリー
