イギリスはソールズベリー毒殺事件以来、ロシアへの軍事利用の可能性のある2億ポンド以上の輸出を承認している。
ソールズベリー毒殺事件
イングランド南部で起きたロシア軍情報部員による化学兵器攻撃で英国人が亡くなってから2年の間に、英国政府はロシアに2億3200万ポンド相当の管理機器をライセンス供与していたことが、Declassified UKの調べで分かった。
マット・ケナード、マーク・カーティス
2020年7月23日
2018年3月、元ロシア軍情報将校のセルゲイ・スクリパリ氏と娘のユリアさんがソールズベリー市内で毒殺された。
その後、地元の2人（うち1人は死亡）が攻撃に使われた神経剤にさらされたが、
この攻撃はロシア軍の情報将校によって行われたことを示す証拠がある。
しかし、新しい数字によると、攻撃後の2018年4月から2020年4月までの2年間に、
英国政府はロシアのエンドユーザーに対して2億3200万ポンド相当のデュアルユース制御輸出を許可しています。
こうした輸出は、政府によって「民間と軍事の両方の目的に使用できる品目」と定義されている。
英国の閣僚は、同期間に609件のロシア向け輸出ライセンスを承認し、規制対象リストに掲載されている物品を輸出した。
最も頻繁に輸出され、議論を呼んでいるのが、「サイバー防衛」用の物品を含む「情報セキュリティ機器」である。
ソールズベリー事件の翌年である2019年、英国の閣僚は、
ドイツやフランスといった英国の同盟国よりも、ロシアへの規制輸出許可を多く承認した。
ロシアは、英国の輸出承認数が世界で5番目に多かった。
ライセンス制度を監督する国際貿易省は、
ロシア政府による最終用途に向けられたライセンスの数について、Declassifiedに詳細を提供しなかった。
英国も課している欧州連合の対ロシア制裁では、軍事目的に使用できる物品の輸出を制限している。
しかし、2019年に閣僚が拒否したロシア向け二次利用品の輸出許可件数は、ソールズベリー襲撃事件の前年よりも少なく、
毒殺事件が政府の判断に影響を与えなかったことを示唆している。
"Campaign Against the Arms Trade "の
アンドリュー・スミス氏は、
「このデータは、デュアルユースライセンスとその規制方法について重要な疑問を投げかけています」と述べている。
デュアルユースライセンスは、民生用に使用できる機器だけでなく、弾圧に使用できる機器の譲渡を可能にするものである。
プーチン政権は、ひどい人権記録と非常に攻撃的な外交政策を持っている。
ロシアに何が輸出されたのか、その機材が誰の手に渡り、どのように使用できるのか、完全な調査が必要だ。"
今回の暴露は、ロシアによる英国への干渉疑惑に関する議会報告書が待望の出版されたことを受け、
政府の対ロシア政策への批判に拍車をかけることになりそうだ。
報告書は、英国政府がロシアのオリガルヒとその資金を英国に迎え入れ、
「ロンドンの『コインランドリー』を通じて不正資金をリサイクルする手段を彼らに提供し」、
「英国の企業や政治家にアクセスできる最高レベルのコネクション」を確立したと非難している。
【2020年の輸出額】
英国は、ボリス・ジョンソン首相が議会報告の公表を拒否して物議を醸している間、
ずっとロシアに管理された機器を供給してきた。
政府の統計によると、今年の第1四半期に、大臣がロシアへの6140万ポンド相当の二重使用製品を承認した。
最も高価なものは、5370万ポンド相当の情報セキュリティ機器の9つのライセンスである。このような機器には、安全な「電子メールシステム」、「ファイル/ディスクの暗号化」、「SMS」など、コンピュータやネットワークのセキュリティを提供する技術が含まれる。
2019年には、ロシアに対して8,890万ポンド相当の304件のライセンスが承認されました。
このうち43件、4100万ポンド相当も、「サイバー防衛」用を含む情報セキュリティ機器であった。
ロシアが英国に対して攻撃的なサイバー作戦を行っているという証拠があるため、
こうした輸出は特に議論を呼んでいる。
ロシア国内の企業の中には、ロシア国家と密接に協力していると評価されている企業もあるため、
ロシアの企業が機密機器を使用することは、英国にとって国家安全保障上のリスクとなる可能性があります。
ロシアレポートは、「ロシアの情報機関とビジネスが完全に絡み合っていることは広く認識されている」と結論づけている。
他のライセンスが「商用」または「学術用」であると指定されていることから、
エンドユーザーは政府データに必ずしも記載されていませんが、ロシア政府を含む可能性があります。
2019年第3四半期、英国政府は、ロシア政府が「医学研究」に使用するための制御された「ウイルス」のライセンスを承認した。
同年、他の3つのライセンスも、他の制御された「ウイルス」に対して、この時はロシアの学術研究に対して承認された。
イギリス政府がロシアへの規制輸出を承認したことは、シリアなど他の公式な敵とは対照的である。
2019年、シリアには105,580ポンド相当のライセンスが2つだけ付与された。
2019年6月の就任以来、英国の規制品輸出を監督してきたリズ・トラス貿易相は昨年、
ルボフ・チェルヌヒンは、保守党に13万5000ポンドを寄付した後、2019年4月に当時のテリーザ・メイ首相や閣僚たちと夕食を共にした。チェルヌヒンは、保守党への女性献金者としては史上最大の170万ポンドを寄付したと報じられている。
【事業利益】
ロシアには約600社の英国企業が進出しており、2019年6月までの1年間で153億ポンド相当の貿易が行われています。
ロンドンのロシア大使館は「英国のビジネス界は、ロシアのパートナーとの正常な関係の継続に大きな関心を示しており、建設的なアプローチを維持している」と述べている。
英国は同国の投資家トップ10に入り、185億ポンド相当の資産を持っている。
"2016年以降、ロシアではGDPが増加している "と英国政府は報告しています。
"これは...英国の輸出業者に利益をもたらすはずです。"英国企業は、生命科学、石油・ガス、農業技術、教育、フィンテック分野で特に「機会」があると、政府は付け加えています。
近年、特に2014年にロシアがクリミアを不法に併合して以来、緊張が高まっているが、
英国政府は以前、ウラジーミル・プーチン氏を賞賛していた。
MI6の元トップ、リチャード・ディアラブ氏は、英国の対外スパイ機関が2000年にプーチンの当選を手助けしたと述べている。
同機関は2000年、プーチンが勝利したロシア大統領選のわずか数週間前に、当時のトニー・ブレア首相に、プーチンとともにサンクトペテルブルクのオペラに出席するよう指示した。
2003年、ブレアはプーチンを1864年以来初めてロシアの首相が英国を公式訪問する際に招待した。
当時、ロシアはチェチェンの分離主義勢力に対して残忍な軍事作戦を展開しており、民間人への攻撃も行われていた。
英国は現在、プーチン率いるロシアを軍事的・サイバー的脅威として呼び、
ロシア国境に近い東欧での軍事プレゼンスを拡大し、攻撃的なサイバー能力を高めている。
英国政府は、新しい軍事技術を開発し、軍や情報機関への高額な支出を確保するために、ロシアがもたらす脅威の程度を誇張している可能性が高いのである。
マット・ケナードはDeclassified UKのチーフインベスティゲーター。ロンドンの調査報道センター（Centre for Investigative Journalism）でフェロー、ディレクターを経て現職。
マーク・カーティスはDeclassified UKの編集者であり、英国の外交政策に関する5冊の本と多くの記事の著者である。
