ウクライナに対する米国の驚異的な軍事援助の額を1つのチャートで説明する。

アメリカの兵器がウクライナに流れ込んでいる。

Vox Jonathan Guyer

セルゲイ・スーピンスキー/AFP via Getty Images

2022年2月13日、リトアニアからキエフに輸送された米国製スティンガーミサイル、携帯型防空システム、その他の軍事支援を移動するウクライナ軍の軍属。


ジョー・バイデン大統領は、ロシアと戦争状態にあるこの国に330億ドルの緊急援助を送るよう議会に要求し、アメリカ下院はその鍋を400億ドルに増やし、約60%を何らかの形で安全保障支援に充てることにした。

上院では超党派の多数派が今週中に承認する見通しだ。これは、すでに送られた数十億ドル相当の武器の迅速な移転の上に成り立つ、前例のない増額である。


ロシアの侵攻が3カ月目に入った今、

ウクライナの緊密なパートナーであり、他の北大西洋条約機構NATO)加盟29カ国の同盟国でもある米国が、

同国への支援を国家安全保障の優先事項とした理由は明らかだ。

しかし、ウクライナに向かう軍事援助の規模の大きさ、それが同国の将来にとって何を意味するのか、そしてそれらの兵器が本来の目的地に到達するのかどうか、一歩下がって考えてみる価値がある。


米国のウクライナ向け安全保障支援と他国向け安全保障支援を単純に比較することはできない。

なぜなら、支援は非常に多くの資金から提供され、安全保障支援には様々な形態があるからだ。

(これはウクライナに限ったことではなく、米国が世界中に送っている様々な安全保障支援の流れを追跡することは、シンクタンクがそのためのプログラムを持っているほど複雑なのだ)。


ロシアの2月24日の侵攻以来、ウクライナに直接割り当てられた米国の安全保障支援の最も保守的な分析では、議会が新しい予算を通過させると、約98億ドルに達することになる。


下院歳出委員会が発表したファクトシートによると、これには近日中の法案に含まれる「ウクライナ安全保障支援構想」という新しい基金への60億ドルが含まれる。

この資金は、武器、軍関係者の給与、その他情報、物流、訓練支援に使われる。これは、バイデン政権が2月以降に派遣した、米国自身の備蓄による38億ドル相当の武器に加えて行われる。


国際政策センターの安全保障支援モニターのディレクターとして武器予算を詳細に追跡しているローレン・ウッズ氏は、「そのために全く別の予算カテゴリーを創設した時点で、彼らが増強していることがわかる」と言う。

「これは本当に莫大な要求で、ほとんどのアメリカ人はこれがどれほどのものか理解していないでしょう」と言う。


ウクライナの98億ドルと、昨年アメリカが軍隊を撤退させる前のアフガニスタンに与えた40億ドルや、アメリカが40年間毎年イスラエルに与えてきた約30億ドル以上とを比べてみるといい。


米国は、ジャベリン対戦車ミサイルからスイッチブレード無人機、大砲、防護服に至るまであらゆるものを送っており、最近ではレーザー誘導ロケットシステム、監視レーダー、ミ17ヘリコプターなどのハイテク機器も増えてきている。

そして、ロシアの東部での攻撃規模が縮小しているため、戦場での効果は絶大だ。


ウクライナ向けのトランシュは、ほんの一部に過ぎないのです。


議会の予算では、ウクライナNATOの同盟国に40億ドルの対外軍事資金(他国が米国の武器を購入するのを引き受けるための米国の税金)が割り当てられているので、この数字はさらに大きくなる可能性がある。


さらに、米国の備蓄兵器を補充するための87億ドルの資金もある。2月にロシアが侵攻して以来、ウクライナに送られたものの大部分、特にミサイルが埋め戻されているのだろう。

バイデン政権は、緊急の武器ができるだけ早くウクライナに届くように、ドローダウン権限と呼ばれるものの下でこれらの武器を送った。


専門家によると、これだけの量の備蓄が回収されるのは初めてだそうです。

さらに、作戦を支援するヨーロッパのパートナーに39億ドル(兵員への困難手当を含む)、米国が兵器生産を増やすために6億ドル、国防総省が弾薬を買い増すために5億ドル、これらを合計すると約240億ドルになり、私がインタビューした各専門家によると、これは驚異的な数字であるとのことだ。


米国は、世界最大の武器販売国であり、軍事援助の提供国である。

アメリカの外交政策の中心的な部分であるから、このような支援方法はある意味当然といえる。しかし、それでもウクライナへの支援は、米国が1年間に海外に送る支援金の額と比較すると巨大である。

一般に、Security Assistance Monitorによると、米国の軍事援助は2013年以降ほとんどの年で200億ドル前後で推移しており、2007年は最高で306億ドルに達している。


要するに、ウクライナとヨーロッパの安全保障に対する巨額の投資である。

ウクライナ戦争が何年も続けば、このレベルの資金は間違いなく持続不可能になる。

すでにロシアの侵攻に対するウクライナの反発を形成しているが、他の長期的な効果も触媒として作用する可能性がある。


ウクライナにとって多くの兵器が意味するもの】

今月初め、バイデンはジャベリンと呼ばれる対戦車ミサイルを製造しているロッキード・マーティンの工場を訪問しました。

この訪問は、米国の外交政策において、特に米国が直接関与しない紛争において、軍事支援がいかに統合されているかを示すものであった。


バイデン氏は、アラバマ州トロイにあるロッキード社の工場で働く人々に、「これらの兵器は、皆さんの手によって触れられ、ウクライナの英雄の手に渡り、大きな変化をもたらしているのです」と述べた。


© Nicholas Kamm/AFP via Getty Images 2022年5月3日、アラバマ州トロイにあるロッキード・マーティンのパイクカウンティ・オペレーションズ施設を視察しながら、従業員を見つめるジョー・バイデン大統領。


スティムソン・センターのアナリスト、エリアス・ユーシフ氏によると、バイデン氏がウクライナ戦争前に兵器工場を訪問することは「考えられないこと」だったという。

「大統領は、米国の外交政策において人権への配慮を拡大することを推進して就任した」と彼は私に語った。「武器工場を見学することは、そのメッセージとうまく合致しないのです」。


ロッキード社へのバイデン氏の訪問、その数日後には他の兵器メーカーの幹部とともにオハイオ州の金属工場を訪問し、さらに兵器産業の幹部とサプライチェーンを強化する方法を検討するための国防総省の円卓会議を行ったことは、戦時大統領の出現を象徴するものであった。

クインシー責任ある国家運営のための研究所の軍事予算専門家であるウィリアム・ハートゥング氏は、外国の軍事資金の「半分以上」がロッキードのような軍事請負業者の懐に入るのは確かだと言う。


最も重要な将来的な問題は、これらの兵器がどうなるかということだ。

ウクライナは、監視団体トランスペアレンシー・インターナショナルの汚職ランキングで下位3位にランクされており、近年、ウクライナが不正な武器取引の結節点となっていることが深刻に懸念されている。

ウクライナは確かに汚職の問題を抱えており、そのような国であれば、これらの武器の一部が紛失したり、譲渡や売却されたりすることは間違いない」と、元国務省職員のウッズは私に語った。


ランド・ポール上院議員共和党)は木曜日、ウクライナに行く納税者の資金を監督する政府の監視役を求め、上院の法案を引き止めた。"我々は監視が重要であることに同意すると言いたい。

そのため、このパッケージには、既存の監察官への追加資金を含む、追加の監視手段を支援するための数百万ドルがすでに含まれている」とホワイトハウスのジェン・プサキ報道官はブリーフィングで述べた。


議会は、実際にどのような武器が購入されたかを監視するための会計処理と、ウクライナに送られた武器が目的地に着くことを確認するための「最終用途監視」プログラムを、この大規模な資金調達法案に組み込んでいる。

(1976年の武器輸出管理法は、アメリカの武器輸出に最終用途の監視を義務づけている)。しかし、それは万能の解決策ではない。実際、"最終用途監視 "という言葉は少し語弊がある。

「このシステムは、米国製の防衛用品の所在と管理について、基本的にカタログ化するものです。ある国や政府がどのように使っているかということではなく、何らかの形で使用されているかどうかということです」。


ウクライナのAnti-Corruption Action CenterのエグゼクティブディレクターであるDaria Kaleniuk氏は、戦時中に最終消費を監視することは難しいが、国は努力していると述べています。

ウクライナ軍と国防省から聞いているのは、必要なメカニズムなら何でも実施する用意があるということです。デジタルツールや、NATOの基準を考慮してシステムを最高レベルにアップグレードする手順などです」と、カレニウクは、ウクライナへの援助パッケージ、特にアメリカの備蓄品からF16、タンク、その他の最新兵器について主張するためにワシントンを訪れた際に述べました。

"我々は戦争に勝つためにどうしても武器が必要であり、NATOの同盟国、特に米国を喜ばせ、信頼させるために必要なことは何でもするつもりです。"


大型兵器の行き先を監視するのは簡単だが、小火器や弾薬は難しい。過去にこれほど早く移転が加速した場合、米国の敵の手に渡ることもあったのである。


最悪のシナリオは、武器が増えることで新たな波及効果が生まれ、核保有国であるロシアと米国がより直接的に対立することだろう。

「戦争がエスカレートしたり、米軍やNATO軍とロシア軍が交戦したり、例えばプーチンが兵器の供給路を爆撃すると決めたりすることはないだろうか。」とハルトゥングは言う。

「これほど早く、これほど少ない話し合いで、そのリスクを高めることになるのです」。


バイデン政権は、ウクライナのロシアに対する決意を、自由と専制政治の戦いであり、投資する価値があるものとして描いている。

国務省ジェシカ・ルイス政治・軍事担当次官補は今週、上院外交委員会で、安全保障支援は「ウクライナの主権と領土を守り、ロシアの残忍でいわれのない攻撃に立ち向かう能力を支援する」ものだと述べた。


一つはっきりしていることは、ウクライナとヨーロッパの同盟国に対するこのレベルの緊急支援は、アフガニスタンイラクに対するアメリカの毎年の安全保障援助の高さをも超えるということだ。


2022.5.17

https://www.vox.com/23069517/ukraine-military-aid-weapons-chart